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发动全民“随手拍” 整治环境“无死角”

浏览次数:553    作者:fcjc    发布时间:2015-12-14 16:25:52    字号:        

 最近,布心花园二期居民张先生发现家门口的情形让他“差点不认得自己家了”。随处乱摆卖、小广告随处贴、环境脏乱差……过去小区存在的种种乱象在这些天得到迅速改善。“以前五六点钟就有小摊贩在下面吆喝,现在听不到了,小区门口堆放的旧家具也不见了,环境清爽多了”,张先生说。

   “乱摆卖最让人头疼,容易有回潮,整治时走了,过几天还会再回来,这次整治力度空前,在重点区域都是清洁公司、执法队人员24小时值守、巡查”,罗湖区城市管理执法局东湖执法队中队长陈先佳说,他最近多了起码30%的工作量。

   这是一场整治行动带来的效果。为了提升城市环境品质,给居民一个更宜业宜居环境,11月初,罗湖启动“深度洁净,精细管理”专项整治行动,并发布《罗湖区人民政府关于开展“深度洁净,精细管理”专项整治工作方案》(以下简称《工作方案》)。

   区城管局牵头,会同各街道办事处及相关职能部门,罗湖瞄准过去城市管理中的“死角”,对城中村、背街小巷、集贸市场、垃圾收集点等重点区域存在的环境卫生、市容秩序等乱象展开了一场大力度专项整治。 ●策划统筹:吕冰冰 采写:南方日报记者 胡明

   共同担责 多部门联动治“顽疾”

   “借助派出所的高清摄像头,我们从值班室就可以看到辖区的情况,一旦发现有人外扔垃圾、乱倒水,执法人员就会随时取证、上门进行教育、做出处罚”,东晓街道办事处副主任谢统敏介绍,东晓街道辖区有4个城中村,乱搭雨棚、超限摆卖是个“顽疾”,联动机制的建立对解决这一问题起到了重要作用。

   记者注意到,罗湖此次出台的《工作方案》对各部门、单位的职责和任务分工进行了清晰划分,要求相关部门、街道办以及城中村股份公司、社区工作站等建立联动机制。例如,要求“加大执法查处力度,整治市容秩序乱象,每周至少开展一次市容秩序联合执法行动,此项工作由区城管局、各街道办事处负责,各股份公司配合”。

   “翠竹街道要求科室与社区工作站、城中村股份公司之间加强联动协调机制,科室人员按照网格化划分,直接挂点到相对应的社区工作站,督促检查排查整改的工作情况”,翠竹街道相关负责人介绍,在这样的工作机制下,目前该街道已顺利完成260余宗问题整改。

   “第三方管养单位只是作业单位,作业单位工作中会遇到很多问题,比如,按要求进行挡雨棚拆除,但店主认为其利益受损,双方很容易有矛盾,这时就需要城中村的股份公司来协调”,东湖街道办事处党工委委员马浩说。

   他认为,罗湖此次行动方案对保洁问题、污水横流问题、“四害”问题等具体问题的具体整治都规定了共同责任方,几乎任何一个具体行动都有规可依。建立了一套联动机制后,经多方配合,该街道重点区域的主要问题如超线经营严重、破损广告较多、乱拉管线较多等“顽疾”得到了改善。

   压力传导至“末端” 将大幅提高保洁单价

   据罗湖区城管局相关负责人介绍,罗湖此次整治行动将分三阶段进行,目前第一阶段行动已基本完成。“第一阶段核心目标是先将看得到的问题解决掉,实现整治区域内无暴露垃圾、无污水横流、“四害”不超标、区域无市容乱象,遏制交通乱象。”

   数据显示,第一阶段整治开展以来,罗湖共出动人员4824人次,车辆512台次,清理乱摆卖1300余宗,查处超线经营570宗,查处乱堆放820宗,清理户外小广告13080宗,清理市场周边暴露垃圾约1000吨。

   行动第二阶段主要内容为“巩固第一阶段整治成果”。目前,罗湖各街道正忙着完善相关基础设施建设,做到整治区域内垃圾收集容器配置合理、市政管网畅通无破损、路面平整无坑洼、交通运输环境畅通有序。这一阶段,未尽管理责任的股份公司、责任单位将受到处罚。

   “今后每个月15日都要进行检查,并形成书面报告。区里今后会把城中村纳入考核范围并将城中村考核结果单独排名,排名靠后的街道负责人要接受约谈”,陈先佳说,这让每个一线工作人员都感到“很有压力”。

   记者走访了解到,在此次行动中,罗湖的许多街道都加大了对市容环境整治的经费投入力度。

   “罗湖区今年3月至11月对市政道路及城中村的清扫保洁进行了补助,街道已把补助经费674784元下拨到位。同时,从今年12月份开始,大幅度提高清扫保洁单价,有效促进了服务企业的积极性。另外,街道还投入市容环境整治经费103.04万元”,桂园街道相关负责人透露。

   ■相关

   骑行“随手拍” 直播“脏乱差”

   “义工骑行队来到东门街道办的窗口——步行街,这里的卫生情况怎么样呢”、“初步印象:管理部门已经非常注意环境卫生了,到处都是垃圾不落地宣传标语”、“游客的习惯直接影响着东门的市容市貌,在商业街店铺的楼梯,有纸片垃圾”、“新宝马睡衣批发中心门口货品堆积如小山”……

   12月12日,罗湖社区家园网、深圳论坛中直播贴受到“围观”,成为论坛当天的大热门。原来,罗湖区绿色出行志愿者协会召集市民、志愿者、骑行爱好者参与“罗湖集结号:全民大扫除 洁净迎新春”活动。

   当天,20名骑行队员兵分几路,以东门街道的城中村、内街小巷、集贸市场、垃圾收集站为督查点,对“脏乱差”问题进行了“地毯式”扫描,他们通过QQ、微信群、网站发图片、发点评,对这里的市容进行了直播。

   “整个下午,义工骑行队员分散在东门溜了一圈,把东门街道内街小巷、集贸市场、垃圾收集站,转了一圈,总的来说,除了集贸市场有些凌乱,东门街道整体还是很干净的,来吧,我们一起为每天辛苦工作的环卫工作者点赞,垃圾不落地,东门更美丽!”一位骑士总结。

   据悉,骑行随手拍活动还将持续下去。从12月16起,骑手们将结合绿色出行志愿者协会固有的骑行活动每周拍摄1—2个街道。目前,黄贝、南湖、莲塘、东湖、泥岗、东晓、清水河、笋岗、湖贝等街道都已经被排上了他们的日程。

   ■纵深

   “让老城区越老越有味道”

   如何使专项整治不是“一阵风”?罗湖是深圳最早的建成区,有历史、有沉淀,但也面临城区老化、产业老化、基础设施老化等“老问题”。如何让罗湖摆脱“老城区焦虑”,让这个“老城区”历久弥新?像日本、新加坡、韩国的很多城市那样越老越有味道?罗湖区委书记贺海涛、区长聂新平曾多次在各种场合提出这样的问题。

   罗湖的答案是——要通过“精心谋划”、“精准发力”和“精细管理”努力打造精致城区、精品城区、精彩城区。花三年到五年的时间使城区面貌彻底改观,满足居民对宜业宜居环境的向往,”让老区越老越有味道,不仅让罗湖人民喜欢罗湖,还要让更多的人喜欢上罗湖、愿意到罗湖来。”

   应该说,罗湖近期开展的“深度洁净 精细管理”专项行动正是对这一思路的实践,是一个开始。但在深圳、甚至全国的城市管理工作中,专项整治并不是一种新鲜的工作方式。而且,“让老区越老越有味道”这样的目标也并非一朝一夕可以实现。

   罗湖如何让这场专项整治不是“一阵风”,而是真正有效,并且效果持久?

   1.全民监督迎来“全民大扫除”

   “桂木园果园东4号垃圾好多”、“华丽路发现了乱丢垃圾现象”、“东门肉菜市场违规违章占道经营”……罗湖家园网上线“深度洁净、精细管理”专题刚上线不久,就引发众多网友参与,他们纷纷“随手拍”曝光“脏乱差”,对市容环境品质提升提意见。罗湖的这场专项整治正成为一场参与广泛的“全民大扫除”。

   不仅可以登录网站进行匿名上传,还可以用手机关注家园网微信公众账号,通过互动板块参与。参与方式方便简单,还可以赢取“随手拍”热心奖、“拍砖献言”奖,居民的参与热情高涨。

   “脏乱差”曝光台在导航上展示十个街道,内容分为城中村(老旧住宅区)、内街小巷、集贸市场、垃圾收集点四大类(不必分社区),网友上传的问题都在里面。“大扫除”排行榜则以公布公共文明指数季度测评每月巡查通报、各街道整治情况汇报、城中村考核情况。

   “城市管理需要公众参与”,在罗湖区城市管理行政执法局办公室主任陈跃看来,通过罗湖家园网和居民互动,一方面可以起到宣传发动的作用,让居民都参与进来,共同改善提升生活环境;另一方面通过他们的举报、投诉,城市管理部门多了很多双眼睛,可以多渠道、多方面了解情况”。

   他介绍,城管部门将与网络平台协作,建立一个快速反应机制。通过数字化城管系统、派件系统等对网友反映的问题进行督办,追究到责任单位。

   “无数双眼睛在盯着,督促我们工作人员不能松懈,也不能有侥幸心理”,东晓街道办事处副主任谢统敏说,目前该街道已经专门安排了值班工作人员,由其负责专门对网友反映的情况进行收集、跟踪、处理、反馈。

   “由网民发布图片进行曝光后,相关部门可将处理后照片上传,并实现两张图片同时显示对比”,罗湖社区家园网网管办主任杨建军介绍,如果有网民反映的问题一直没有得到整治,工作人员会将这些问题都整理出来,并将其纳入家园网的舆情系统。

   2.三步走落实长效精细管理

   “整个行动分成三个阶段,第一阶段集中整治一眼看得到的、比较明显的问题,第二阶段巩固第一阶段成果,完善相关基础设施建设,第三阶段则是从机制上进行完善,力图将行动中的要求和工作固定下来,形成常态”,罗湖区城管局相关负责人介绍。

   根据方案,罗湖“深度洁净、精细管理”行动第三阶段的核心目标则是“制定和完善长效管理机制,落实长效化、精细化管理”。罗湖将完善街道办事处履约监管工作的考核方式,对街道开展履约监管工作进行监督检查,纳入区对街道的考核范围(占10%),并且将实施区对街道的市容环境综合考核。

   “以前是市考核街道,区发挥的作用有限。现在考核权在我们手里,做得不好、老百姓不满意,要问责”,上述负责人透露,经过几个月反复调研、酝酿,目前该考核机制正在制定中。

   此外,罗湖还将制定外包服务企业合同履约监管扣分扣款的工作方案。利用数字化城管系统优势,市、区两级市容环境考核发现的问题、街道监管监督发现的问题、数字化城管立案的部分案件问题都将作为扣分扣款的依据。

   城中村市容环境综合考核结果也将纳入股份公司综合考核范围。“每年根据城中村市容环境综合考核结果进行排名打分,按照一定权重计入股份公司综合考核成绩。”

   “我注意到考核里很重要的一块是群众满意度调查度,而且不是由政府调查,而是由第三方机构进行调查,这就要求我们的工作确实要做到让群众感觉满意才行”,马浩认为,这样的做法让考核不容易流于“形式主义”。